这包括三个方面的内容：一是集资是通过诈骗方法实施的，即行为人以非法占有为目的，采用需购资金用途，以虚假的证明文件或者高利率为诱饵，编造谎言，捏造或者隐瞒事实真相，骗取他人资金的。二是违反法律、法规在社会上进行非法集资活动。非法集资是构成本罪的行为实质所在，所谓非法集资是指公司、企业、其他组织或个人未经有权机关批准或违反法律、法规，通过不正当的渠道，向社会公众募集资金的行为。至于行为人是否已实际将募集的资金据为己有，并不影响本罪的成立。三是非法集资的行为，必须达到数额较大的程度，才构成犯罪