一非法吸储6.4亿大案调查 农村民间借贷谁来管?
 
 
　来源：法制日报

    尽管法院选择了在大年除夕开庭审理了这起涉嫌非法吸收公众存款高达6.4亿元非法集资案，春节过后，人们还是对这起跨度长达近10年才东窗事发的非法集资难以置信。此案的安徽省双阳集团董事长兼总经理李文彬家族巨大的非法吸收款额和几乎与非法集资成正比的荣誉光环，更是对为何使这起非法集资出现监管真空的一次拷问。

    根据安徽省阜南县人民检察院的指控，1995年7月以来，安徽太和县皮条孙镇塑料加工厂，后更名为安徽双阳塑化(集团)股份有限公司，在法定代表人李文彬以投资建厂、扩大生产为由，以高息为诱饵，向社会不特定公众吸收存款。后来为了方便，更是发展到在双阳集团营业大厅内定点进行吸收和兑付存款。到2004年12月案发时，李文彬及其子女李成、李侠、李平、女婿孙彬泉5名家族成员前后共吸收公众存款643761973元。其中，李文彬经手吸收存款276848592元，李成经手吸收存款171161541元，李侠经手吸收存款157981526元，李平经手吸收存款23868480元，孙彬泉经手吸收存款4974110元。案发时，尚有78362789元未能兑付。安徽双阳塑化(集团)股份有限公司涉嫌单位犯罪，李文彬作为该公司直接负责的主管人员，李成、李侠、李平、孙彬泉作为直接责任人员，其行为均构成非法吸收公众存款罪。此外，李文彬还被指控涉嫌虚报注册资本罪。

    具有讽刺意味的是，这期间，双阳集团在安徽也红极一时：安徽省十大民营企业和太和县支柱企业，各级领导纷纷到企业考察。李文彬也荣誉加身，就是在案发时还是安徽省第十届人大代表、阜阳市第二届人大代表。人们说，正是凭着这些耀眼的“光环”，才使他们上当受骗，相信了双阳集团和李文彬的高息诱饵。双阳集团一位留守人员承认，双阳集团以政治荣誉为信用，以高额利息为诱饵，才导致非法融资顺利进行。

    一些受骗群众说，李文彬揽储高峰时，太和县周边的安徽、河南两省的一些群众甚至存钱不到银行只到双阳集团。其实，这起非法集资在李文彬实施不久就显现过这将是一场骗局。1998年非法集资便发生了第一次挤兑风波，是由太和县财政直接拨款扶持的，风波才很快平息。随后，又发生过的两次挤兑风波也是如此化险为夷。太和当地的一些干部说，如果有关部门尽早发现并制止李文彬非法融资，事情也不至于发展到现在难以收拾。近年来，农村非法集资案件接二连三发生，一个重要的原因就是在农村这些非法集资基本处于监管真空状态，等到问题出来了，基本到了无法补救的地步，受害的还是老百姓。有专家指出，农村民间借贷处于地方政府不管、金融部门难管现状亟待法律规范。（记者 李光明）